АДМИНИСТРАЦИЯ ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «20» октября 2021г. № 1090-п
Яшкинский муниципальный округ
Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Яшкинского муниципального округа, структурных (функциональных) органах администрации Яшкинского муниципального округа
В целях оптимизации работы с обращениями граждан в администрации Яшкинского муниципального округа, структурных (функциональных) органах администрации Яшкинского муниципального округа, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Уставом Яшкинского муниципального округа постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Яшкинского муниципального округа, ее структурных (функциональных) органах согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Яшкинского муниципального района от 10.04.2018 № 178-п «Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Яшкинского муниципального района, в органах администрации Яшкинского муниципального района».
3. Признать утратившим силу постановление администрации Яшкинского муниципального района от 11.02.2010 № 18-п «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в администрации Яшкинского района».
4. Опубликовать настоящее постановление в Яшкинской газете «Яшкинский вестник».
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Яшкинского муниципального округа по внутренней политике Липовскую Т.А.
6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Яшкинского
муниципального округа Е.М. Курапов
Приложение № 1
к постановлению администрации
Яшкинского муниципального округа
от «20» октября 2021 г. № 1090-п
Положение о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Яшкинского муниципального округа, структурных (функциональных) органах администрации Яшкинского муниципального округа
1. Общие положения
1.1. Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан в администрации Яшкинского муниципального округа, ее структурных (функциональных) органах осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Уставом Яшкинского муниципального округа, настоящим Положением.
1.2. В администрации Яшкинского муниципального округа, ее структурных (функциональных органах) в пределах компетенции рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, включая обращения объединений, иностранных граждан и лиц без гражданства, юридических лиц, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа, устные обращения во время приема граждан (далее – обращения).
1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений, поступивших от граждан в адрес главы Яшкинского муниципального округа, заместителей главы Яшкинского муниципального округа, администрации Яшкинского муниципального округа, осуществляет консультант-советник по контролю за исполнением документов, письменных и устных обращений граждан (далее – консультант-советник).
Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан, поступивших непосредственно в структурные (функциональные) органы администрации Яшкинского муниципального округа и в адрес их руководителей, осуществляется ответственными работниками соответствующих структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа.
1.4. Ответственность за объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, подготовку ответа на обращение возлагается на заместителей главы Яшкинского муниципального округа, руководителей структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа.
2. Направление и регистрация письменных обращений
2.1. Поступающие в администрацию Яшкинского муниципального округа письменные обращения на имя главы Яшкинского муниципального округа и его заместителей принимаются и регистрируются в журнале входящей корреспонденции в приемной главы округа, в течении трех дней с момента поступления, рассматриваются главой Яшкинского муниципального округа и его заместителями. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
После рассмотрения главой Яшкинского муниципального округа и его заместителями обращения с их резолюцией в тот же день направляются консультанту-советнику для передачи исполнителям и контроля сроков рассмотрения.
Поступающие в структурные (функциональные) органы администрации Яшкинского муниципального округа письменные обращения на имя их руководителей, заместителей руководителей принимаются и регистрируются в журнале ходящей корреспонденции структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа и в тот же день рассматриваются руководителями структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа, их заместителями. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
После рассмотрения руководителями структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа и их заместителями обращения с резолюцией в тот же день направляются ответственному специалисту для передачи исполнителям и контроля сроков рассмотрения.
Не допускается направление на рассмотрение по существу жалоб тем должностным лицам, действия (бездействия) которых обжалуются.
2.2. Письменные обращения граждан должны содержать наименование органа или должностного лица, которым они адресованы, а также фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение существа обращения, заявления или жалобы, дату обращения, подпись. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.3. Обращение, поступившее в администрацию Яшкинского муниципального округа, а также в ее структурные (функциональные) органы, в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящим Положением. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
1) свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);
2) адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
2.4. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Яшкинского муниципального округа, ее структурных (функциональных) органов, то в течение семи дней со дня регистрации указанное обращение направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.
2.5. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2021 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
2.6. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.7. В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
2.8. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.10. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а гражданину, направившему такое обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.11. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Яшкинского муниципального округа, заместители главы Яшкинского муниципального округа, руководители структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.12. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
2.13. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.14. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение главе Яшкинского муниципального округа, заместителям главы Яшкинского муниципального округа, руководителям структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа или соответствующему должностному лицу.
3. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан, организация контроля их рассмотрения
3.1. При рассмотрении обращения заместители главы округа, руководители структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа, ответственные исполнители:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя;
- запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимают необходимые меры для восстановления и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
- дают ответы по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- уведомляет о продлении срока рассмотрения обращения;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
- в случае необходимости обеспечивают рассмотрение обращения с выездом на место.
3.2. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию ответственного исполнителя, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
3.3. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
3.4. Ответ на обращение, адресованное главе округа и администрации Яшкинского муниципального округа, подписывается главой Яшкинского муниципального округа или его первым заместителем. Ответ на обращение, адресованное заместителям главы Яшкинского муниципального округа, подписывается заместителями главы Яшкинского муниципального округа. Ответ на обращение, адресованное структурному (функциональному) органу администрации Яшкинского муниципального округа или руководителю этого органа, подписывается руководителем структурного (функционального) органа администрации Яшкинского муниципального округа.
3.5. В тексте ответа заявителю указывается ссылка на форму обращения, орган власти или должностных лиц, к которым обращался заявитель, дата обращения; ответ дается на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе указывается, какие меры приняты по обращению заявителя.
Если в ответе на обращение даются промежуточные ответы, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.6. После рассмотрения обращения в администрации Яшкинского муниципального округа проект ответа направляется ответственным исполнителем консультанту-советнику не позднее пяти рабочих дней до окончания срока рассмотрения обращения для передачи на подпись главе и заместителям главы Яшкинского муниципального округа. Проект ответа вместе с делом передается консультантом-советником для подписания главе или заместителям главы Яшкинского муниципального округа в день поступления проекта ответа. Дело с подписанным ответом на обращение возвращается консультанту-советнику для регистрации и отправки заявителю.
Ответ на обращение направляется консультантом-советником в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в администрацию Яшкинского муниципального округа в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в администрацию Яшкинского муниципального округа в письменной форме.
3.7. Письменные обращения, поступившие в администрацию Яшкинского муниципального округа, ее структурные (функциональные) органы, в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течении 30 дней со дня регистрации, за исключением случая, указанных в части 1.1. статьи 12 Федерального закона от 02.05.2021 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Если обращение поступило в структурный (функциональный) орган администрации Яшкинского муниципального округа через администрацию Яшкинского муниципального округа, срок его рассмотрения исчисляется с даты регистрации в администрации Яшкинского муниципального округа.
3.8. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
3.9. Все поступившие и направленные ответственным исполнителям обращения ставятся на контроль. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений, поставленных на контроль, осуществляет консультант-советник.
3.10. Контроль завершается после принятия окончательного решения и исчерпывающих мер по разрешению обращения либо при перенаправлении обращения на рассмотрение в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.11. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
4. Организация личного приема граждан
4.1. Личный прием граждан в администрации Яшкинского муниципального округа в соответствии с графиком ведут глава Яшкинского муниципального округа, заместители главы Яшкинского муниципального округа, а в структурных (функциональных) органах администрации Яшкинского муниципального округа – их руководители.
Наличие утвержденного графика личного приема граждан не исключает проведения дополнительных приемов.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Если должностное лицо по уважительным причинам (командировка, временная нетрудоспособность, отпуск и другое) не может принять гражданина в момент его обращения, прием переносится на ближайший день приема с обязательным уведомлением гражданина.
4.2. Личный прием осуществляется в помещениях, занимаемых администрацией округа, ее структурными (функциональными) органами, а также в иных помещениях во время проведения личных выездных приемов.
4.3. Прием всех категорий граждан осуществляется по предварительной записи в порядке очереди.
Предварительная запись на личный прием к главе Яшкинского муниципального округа через приемную главы округа по внешним связям осуществляется по телефону 8 (38455) 2-54-53.
Предварительная запись на личный прием к заместителям главы Яшкинского муниципального округа по внешним связям осуществляется по телефону 8 (38455) 2-54-56.
Предварительная запись на личный прием к руководителям структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа определяется самостоятельно.
Заявление с просьбой о личном приеме главы Яшкинского муниципального округа и его заместителей возможно передать лично в приемную главы округа, либо направить по адресу: 652010, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский округ, ул.Суворова, дом 14, кабинет № 1, а также по адресу электронной почты: adm-yashkin-rn@mail.ru.
Прием заявлений о личном приеме и обращений граждан в администрации Яшкинского муниципального округа осуществляется ежедневно, кроме субботы, воскресенья и праздничных дней в указанные часы:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница – 08.00 – 12.00 и 14.00 – 17.00; по адресу: 652010, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский округ, ул.Суворова, дом 14, кабинет № 1.
Порядок приема заявлений с просьбой о личном приеме руководителями структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа определяется самостоятельно.
4.4. Организацию личного приема граждан в администрации Яшкинского муниципального округа осуществляют помощник главы, консультант-советник, в структурных (функциональных) органах – их ответственные специалисты.
4.5. Продолжительность приема одного гражданина – 15 минут.
4.6. При коллективном обращении граждан по одному вопросу на личный прием допускается не более трех человек.
4.7. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
4.8. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
4.9. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина (приложение № 1). В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.10. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
4.11. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Яшкинского муниципального округа, ее структурных (функциональных) органов, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться для получения ответа по существу вопроса.
4.12. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.13. Устное обращение является рассмотренным, если даны исчерпывающие ответы на все поставленные в нем вопросы.
Решение об окончании рассмотрения устного обращения принимают глава Яшкинского муниципального округа, заместители главы Яшкинского муниципального округа, руководители структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа, проводящие личный прием.
4.14. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема главой Яшкинского муниципального округа, заместителями главы Яшкинского муниципального округа, руководителями структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа, осуществляющими личный прием, дается соответствующее поручение о подготовке письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Поручение оформляется в карточке личного приема.
4.15. Обращения, поступившее на личном приеме главы Яшкинского муниципального округа рассматриваются в течении 25 дней со дня регистрации, за исключением случая, указанных в части 1.1. стать 12 Федерального закона от 02.05.2021 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
4.16. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
4.17. По окончанию личного приема главы Яшкинского муниципального округа, заместителей главы Яшкинского муниципального округа карточки личного приема передаются помощнику главы для регистрации в журнале входящей корреспонденции и дальнейшей передаче консультанту-советнику для направления исполнителям и осуществления контроля за сроками исполнения.
По окончанию личного приема руководителей структурных (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа карточки личного приема передаются ответственному специалисту для регистрации и направления исполнителям, а также осуществления контроля за сроками исполнения.
5. Заключительные положения
5.1. Лица, виновные в нарушении Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящего Положения несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами администрации Яшкинского муниципального округа.
5.2. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы с обращениями граждан консультантом-советником регулярно осуществляется подготовка информационно-аналитических материалов о количестве и характере вопросов, которые ставят граждане в обращениях, для доклада главе Яшкинского муниципального округа.
Материалы о результатах работы с обращениями граждан администрации Яшкинского муниципального округа, ее структурных (функциональных) органов готовятся консультантом-советником 2 раза в год (по итогам каждого полугодия) и передаются в службу информационных технологий администрации Яшкинского муниципального округа для размещения на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Приложение № 1
к Положению о порядке организации
рассмотрения обращений граждан
в администрации Яшкинского
муниципального округа,
структурных (функциональных)
органах администрации Яшкинского
муниципального округа
КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЁМА ГРАЖДАНИНА
№ _______ от « »______ 20 г.
____________________________________________________________________
ФИО гражданина
________________________________________________________________________________________________
Адрес места жительства
________________________________________________________________________________________________
Место работы, социальное положение
Вопрос:________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Прием вел:________________________________________________________
ФИО, должность
Телефон заявителя:
Примечание:
|
поручение (резолюция) |
|
|
Результат рассмотрения обращения:
|
разъяснено |
|
Решено положительно |
|
приняты меры |
|
отказано |
|
Форма ответа:
|
устная |
|
письменная |
|
|
Я,__________________, согласен (согласна) с полученным устным ответом во время личного приема. _______________ подпись |